基于中小企业在技术创新中的重要作用，从1996年开始，国内许多地区纷纷由政府投资建立了创业投资机构，到2000年前后共有300多家由政府设立的创业投资公司诞生。

然而由于体制、机制的原因，加之过去几年中国政策环境还不到位，风险资本退出通道不成熟等原因，当初成立的数百家创业投资机构如今还在真正做风险投资的只有数十家。

“从2000年开始，国家开始研究有关创投引导基金的管理办法。”科技部有关负责人向《科技中国》透露。经过为时7年的“反复讨论”，《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》终于浮出水面。

“创业投资风险基金是一笔面向中小型高新技术产业的‘救济基金’，‘被救济’的企业必须具有一定的开发背景，属于‘潜力股’。投资方通过资本运作后，成功帮助这些企业上市，投资方将从中获得一定的收益。”这位负责人介绍说。

因此，暂行办法支持对象不仅仅为初创期科技型中小企业，还有为从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构。